应急与减灾处  李彦良

（2020年4月16日）

按照省局党组理论学习中心组专题学习的安排，在支部共同学习的基础上，通过网络课堂，自己又系统学习了习近平总书记重要指示、李克强总理批示、胡春华副总理讲话和中国气象局学习宣传贯彻习近平总书记重要指示精神宣讲材料，研读了习近平总书记关于总体国家安全观的论述、在决战脱贫攻坚座谈会上的重要讲话，并自学了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、全国气象部门全面从严治党会议精神和中国气象局党组2020年巡视工作要点等学习材料，并听了大庆局长的专题辅导和其他局领导的重点发言，思想和认识很受启发，下面谈两个方面的个人学习体会：

第一、提高站位，全面领会重大意义和深刻内涵

习近平总书记关于气象工作的重要指示，是习近平新时代中国特色社会主义思想体系中对气象工作的战略论述，蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的理论精髓、实践基础、时代课题，指明了新时代气象事业发展的根本方向、战略定位、战略目标、战略重点、战略任务，是新时代气象事业发展的根本遵循、行动指南和强大思想武器。

深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，既是气象部门一项长期的政治任务，也是做到“两个维护”的实践要求，自觉与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、推进“两学一做”常态化制度化、 深化“模范机关”建设相结合，自觉持续深入思考学习，深刻领会其精神要义，联系实际，把思想认识、工作职责、目标任务摆进去，自觉用学习成果指导工作实践。

（一）要牢牢把握始终坚持党的领导、坚持服务国家服务人民的根本方向。习近平总书记这一重要指示既阐明了新中国气象事业70年取得历史性成就的基本经验，又明确了新时代气象事业发展必须长期坚持的根本遵循和方向。（二）要牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位。这一战略定位，充分体现了坚持新发展理念、推动经济社会高质量发展对气象工作的根本要求，赋予了我们新的历史使命。（三）要牢牢把握推动气象事业高质量发展、加快建成气象强国的战略目标。这是以习近平同志为核心的党中央立足“两个一百年”奋斗目标，对气象工作作出的重大决策部署，揭示了气象事业具有鲜明的政治性、基础性和前瞻性。（四）要牢牢把握发挥气象防灾减灾第一道防线作用的战略重点。习近平总书记把保障生命安全位列气象工作战略定位之首，充分体现了气象防灾减灾是国家综合防灾减灾救灾不可或缺的重要力量。（五）要牢牢把握加快科技创新、做到监测精密预报精准服务精细的战略任务。监测精密、预报精准、服务精细是做好气象服务保障的必然要求，加快科技创新是实现这一战略任务的根本途径。

第二、对标对表，精心谋划发展思路和工作举措

气象服务工作的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，坚持“五新”发展理念，对标气象“服务人民群众、服务经济社会发展”趋利避害并举的基础性事业定位，对标气象“全球监测、全球预报、全球服务”建设现代化气象强国的发展目标，对标“面向国家重大战略、面向人民生产生活、面向世界科技前沿”推进气象科技创新的发展途径。

对表气象防灾减灾“服务支撑、基础保障、综合枢纽”的第一道防线的作用，对表 “监测精密、预报精准、服务精细”的气象服务保障要求，统筹推进气象事业高质量发展，主动融入全省自然灾害防治体系建设，着力构建气象灾害监测预报预警、预警信息发布、风险防范、灾害应急管理四大体系，着力服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，努力做到重大灾害性、关键性、转折性天气监测不漏网、预报不漏报、服务零失误，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供有力气象保障服务，为吉林全面振兴全方位振兴贡献新力量。

气象服务工作的落实举措：按照应急与减灾处工作职责，结合中国目标考核任务和省局工作部署，我们梳理了“3+2+3”重点任务和具体举措。（落实防灾减灾、乡村振兴、生态文明的三个重大战略；增强现代化建设、深化改革的两大发展动力；推进规划引领、部门合作、党的建设三大服务保障）。

落实三大战略其一是：围绕生命安全、生产安全，全力做好气象防灾减灾工作，守好第一道防线的职责。主要在五个方面采取措施：一要做好决策气象服务。把握“三性”天气和重点区域、重要对象、关键时期，提供各类有针对性的气象服务保障；二要提升公众气象服务水平，完善公众气象服务业务平台，不断发展全媒体气象服务，持续提升“吉林气象”公众服务品牌影响力；三要提升基层气象防灾减灾能力，完成全省基层气象“六个一”防灾减灾标准化建设和应用。四要进一步加强预警信息发布工作，构建全省统一的标准化预警信息数据库，完善精准、靶向发布策略，抓好重大灾害、重点区域、敏感行业和高风险人群气象预警服务。五要发挥好气象灾害防御指挥部作用。完善气象灾害防御指挥部工作机制和联动机制落实。

落实三大战略其二是：围绕农业生产发展、粮食安全和生活富裕，建设现代气象为农服务体系，为乡村振兴和决战脱贫攻坚提供气象保障。主要在四个方面采取措施：一要提高农村气象防灾减灾能力。依托基层气象防灾减灾标准化建设项目，发展“五有三覆盖”，提升农村气象防灾减灾能力，持续推进预警信息发布向基层延伸。建立优秀信息员奖励补贴机制，充分发挥信息员队伍在农村气象灾害防御中的积极作用。二要提升农业气象服务能力。制定我省乡村振兴气象服务专项三年行动方案和年度重点任务，推进直通智慧农业气象服务。三要培育特色农业气象服务中心。推进长白山人参特色中心能力建设，协同做好水稻、玉米等大田粮食作物的业务试验和大豆气象条件区划等专项建设。四要做好脱贫攻坚气象保障服务。制定2020年气象助力脱贫攻坚工作要点，持续巩固气象行业趋利避害的扶贫成果，完成气象行业脱贫攻坚各项任务。

落实三大战略其三是：围绕生态良好、美丽吉林和“东中西”生态布局，积极推进生态文明气象保障服务。主要在四个方面采取措施：一要强化生态文明气象保障能力建设。编制《吉林省生态气象业务服务能力建设三年行动方案》及2020年度工作方案。特别是健全卫星遥感应用体系，完善遥感业务平台。二要逐步健全生态气象服务业务体系，发布生态气象评估年报，推进陆地植被生态评价、气象条件对大气污染防治效果影响评估等评价评估业务，不断丰富和完善遥感应用，做好生态遥感业务服务。三要做好气候生态评价和气候品质评估服务。强化对宜居、宜业、宜游气候生态评估技术和标准体系的应用。继续开展并规范天然氧吧、气象公园、气候标志、重点生态区域等生态气象评价工作，有序开展气候品质评价业务。四要做好污染防治攻坚战气象服务。积极拓展污染防治气象服务新技术、新指数的研发、引进、应用，提高环境气象预报预测业务水平，提升省会城市空气质量预报水平。

增强两大发展发展动力其一是：围绕气象事业高质量发展和吉林率先实现农业现代化，提升以智慧气象为特征气象现代化水平。主要在两个方面采取措施：一要发展智慧气象服务业务。制定智慧气象服务业务年度行动方案。发展智慧化的决策气象服务、公众气象服务、为农气象服务以及旅游、交通、冰雪等一体化的专业气象服务业务。发展以长春为代表的大城市智慧城市气象服务。二要发挥建设项目支撑作用。统筹推进山洪项目、乡村振兴专项建设、率先实现农业现代化气象保障工程建设等重点项目和专项业务项目，不断提升气象服务发展水平。

增强两大发展发展动力其二是：围绕社会需求和服务精细，面向气象服务市场，深入推动气象服务供给侧结构性改革。主要在三个方面采取措施：一要积极推进专业气象服务改革。制定印发《吉林省气象局关于大力促进气象部门专业气象服务改革发展的意见》，推动重点领域专业气象服务集约化、规模化发展。全力提高交通、电力、旅游、生态文明建设、为农服务等专业气象服务核心技术能力。二要抓好服务业务技术体制改革落实。特别是在大数据、云平台、“云+端”结构基础上，优化省级服务业务平台、业务布局、业务流程的建设，做好市县级防灾减灾、生态文明保障服务业务准备和调整。三要持续探索服务社会化发展。不断完善事企合作的气象服务模式，持续推进相关业务单位与社会企业开展“精准”服务合作，积极促进气象服务社会化发展。

推进三大服务保障其一是：围绕目标引领，做好规划编制和调研，主要在两个方面采取措施：一要编制相关发展规划，配合做好全省《公共气象服务发展规划》、《生态文明建设气象保障规划》两项专项规划的准备工作和相关编制工作。二要做好工作调查研究。开展相关工作调研和技术总结，加强对服务业务工作的指导，做好生态文明保障相关业务情况的调研。

推进三大服务保障其二是：围绕自然灾害综合防控体系建设，推进融入式发展。主要在两个方面采取措施：一要持续深化部门合作。深化与应急管理、水利、生态环境、自然资源、文化和旅游等部门合作，积极拓展与省农业农村、卫生健康等部门合作，建立进一步信息共享、会商研判、应急联动等合作机制；二要健全应急服务保障机制。推进雨雪冰冻联动机制、自然灾害救助、防汛抗旱等联动机制，不断完善修订气象灾害内部应急响应体系。

推进三大服务保障其三是：围绕党建与业务结合，发挥党组织的政治保障作用。主要在四个方面采取措施：一要加强政治统领；二要加强党支部规范化建设；三要加强思想理论武装；四要发扬党优良传统与作风。